1月17日，以“构建多元、智能、便捷的基础设施体系”为主题的电动汽车基础设施论坛在钓鱼台国宾馆召开。论坛上，相关部委领导、部分行业专家和企业人士针对充电设施建设现存问题，提出了各自观点与相关建议。

据了解，充换电基础设施是支撑未来电动汽车持续发展的重要保障，已被列为国家“新基建”重点领域，建设需求仍将持续提升。2020年，新能源汽车销量达到130万辆，远超年初预期；随着新能源汽车的快速发展，与之配套的充电设施也在与日俱增。到2020年11月底，全国充电桩超过150万个，其中公用充电桩近70万个，私人充电桩超过80万个。

虽然发展较快，但目前充电设施建设还是存在政策落实难、区域发展不平衡、互动体系没能建立等一系列问题，针对目前存在问题，专家们分别给出较为实际的建议。

01 充电设施建设存在两大问题

据了解，目前我国已经形成了包括两大领域（私人与公共）、三种属性（自有桩、公共桩、专用桩）、八大类充换电场景的多样化的基础设施技术和应用体系，但也存在两大问题。

1、区域发展不平衡 规划机制不健全

从公共领域角度来看，多个专家表示，公共充电设施规划的机制和发展还不平衡，主要体现在以下两个方面：

一是区域发展不平衡。目前，全国现有的100余万个充电桩中，北上广、江苏、浙江占比接近一半，西南、西北等地区充电桩量较少，与之形成鲜明对比。另外，在区域发展中，充电设施还存在供需不匹配、综合利用率低等问题，这容易导致有车无桩、有桩无车的现象；由于两者不匹配，从而造成了公共桩充电的利用率不到10%，例如京沪高速快充网，全年利用率仅2.2%。

二是规划保证机制不健全，这主要体现在新老小区的设施建设上。首先，新建小区政策得不到落实，大部分新建小区没有严格落实国办（2015）73号文关于百分之百配置和预留充电桩安装条件等相关要求，包括充电设施的用地和电力电网的规划衔接以及城市电网与城市的发展衔接不够；相关数据显示，截至目前，我国约有30%新能源车车主未能配备私人充电桩。

与之相对应，老小区政策亦做不到位。尽管商务部等12部门多次发布相关政策，要求加快老小区停车位（场）及充电设施建设，但目前的老旧小区仍存在小区固定车位不足、部分小区物业不给予支持等比较难以解决的问题。

2、建设模式急需改进 互动体系尚未建立

除了公共领域，不少专家还表示，充电设施建设在私人领域也存在较大难题。

首先，建设模式急需改进。中国工程院院士黄其励指出，目前，私人充电桩的建设较为随意，例如线路穿越墙体和路面，造成充电桩没有专业的维护，对设备的保质保量的安全运行有威胁。

其次，电动汽车与电网存在互动难的问题。普天新能源有限公司党委书记、总经理王栋表示，新能源汽车与电网互动应用体系尚未建立，还不能实现双向能源互动，以及和绿色新能源、分布式能源、泛在式能源的互动还不够。

在黄其励看来，互动难主要体现在三方面：第一，技术标准没有统一，V1G、V2G还缺少统一的标准，主机厂和充电商对于市场化的推广也没有达到一致意见，推广难度较为困难。第二，互动体系没能得到政策支持，对用户的吸引力不足，特别是V2G，放电应用电力接入以及消防验收等政策都比较缺失。第三，商业模式缺乏完善，只靠峰谷差的盈利对用户的吸引力不大，全国范围内辅助市场还没有形成，还处在建设完善阶段。

在中国电力企业联合会标准化中心主任刘永东看来，因为涉及到技术路线的选择、涉及到市场化的改革、涉及到开放体系的建设，V2G现在远远没有进入产业化的阶段。

02 专家提出两个解决办法

1、科学布局管理 加强居民区充电桩统筹建设

针对公共领域存在的建设问题，黄其励表示，不同车型的充电方式不尽相同，不同城市也存在差异，公共领域车辆的设计要与充换电方式相结合，来获得最好的经济性和效率。因此，可开发智能绿色能源管理系统，与电网形成协调。公共领域车辆较多在日间充换电，特别要重视与电网的协调，避免对局部电网造成冲击。

另外，黄其励强调，还需加强公用充电设施的科学布局管理，做到与电动车的发展相匹配。结合大数据，通过大数据做到按需发展，从而进一步优化选址和优化建设，并且进一步把充电设施纳入城市发展规划和城市发展的配电网建设，通过统一衔接的交通线规划，科学进行整体布局。

针对居民区充电难问题，在黄其励看来，要加强居民区充电桩的统筹统建，实行专业化的管理。新建小区要落实充电桩配建的要求，存量小区要改革发挥充电私人桩和公共桩相结合以及私人桩多用这种机制，推广有序充电、鼓励个人桩的共享以及电动汽车的充换电、充放电的V2G做法，使形成灵活的充电、放电机制。

2、加快车网融合技术创新 推动车网协同

要解决电动汽车与电网互动难的问题，黄其励称应该加快车网融合的技术创新，推动电动汽车纳入碳交易机制，促进电动汽车能够充绿色、低碳的电。同时，加快电力市场辅助服务机制的建设，在发展目标上要更高标准的修订，在关键技术上解决电池技术、电力驱动技术以及控制技术等问题，在充换电领域要进一步解决大功率充电、无线电充电等先进的充电技术，以及AI大数据等先进的信息技术和V2G、VGI等车网深度融合互动的技术。

在政策方面，多位专家表示，相关部门应该出台车网互动的政策支持，推动市场环境和价格互动机制，鼓励探索可持续的商业模式。同时，还需加强保障电动车充电和使用安全、电池单体特性一致的电池包的安全性能，从而提高电池安全管理能量安全水平。

此外，需要创新充电设施安全防护技术，加快修订安全标准，建立物理安全和信息安全相关的标准体系，加大安全监管力度，专家们建议监管部门进一步规范行业的安全管理，建立企业主责、行业自律、政府监管的充放电安全监管机制。

最后，国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚指出，充电基础设施的本质就是电网和车辆的接口。因此，要充分利用电网的能力实现车电融合，要以最小的投资来实现最佳的效果，来支持电动汽车大规模的推广，避免将电动汽车的基础设施建设布局引导到传统汽车加油站方式去大规模建设公共充电站。推动车网协同，大力推进智能有序充电，V2G、微电网等技术，充分利用光伏发电、风力发电、水力发电等可再生能源电力。