10月29日-30日，中国电动汽车百人会、智能汽车与智慧城市协同发展联盟共同主办的第四届全球未来出行大会（GFM2020）在湖州德清举行。在10月29日下午的“出行科技链接未来城市”主题论坛上，国家发改委产业发展司机械处处长吴卫发表了主题为《期待中国标准智能汽车协力未来城市与出行》的发言。

会上，吴卫认为在2020年这种特殊的环境下，汽车产业发展战略的导向更加明确，电动化、智能化在中国的汽车产业发展已经成为不可逆转的战略方向。未来，新能源汽车产业将持续发力，巩固已有的基础和优势，并加快增加新能源汽车的市场占比，为节能减排和应对气候变化逐步实现中国向世界社会的碳中和目标做出应有的贡献。

吴卫表示，智能汽车是未来城市和出行的主要承载。智能汽车的发展，一方面实现的功能，将减少交通事故的数量以及带来的伤亡和财产损失，提高交通的效率；另一方面，将有助于提高人民的生活质量，促进带动智能经济数字化服务的经济形态的发展。在吴卫看来，中国标准智能汽车大有作为。

对于中国在电动化、智能化趋势下成为汽车强国的过程中，吴卫也指出，要注意防范整体性、系统性、持续性的问题，其次是联动协同问题，第三是自主自信问题，最后是制度层面对试验示区域的推动。

国家发改委产业发展司机械处处长吴卫

以下为嘉宾发言实录：

非常高兴时隔一年再次在绿水青山的德清出席“全球未来出行大会”，借此机会，我将就“期待中国标准智能汽车协力未来城市与出行”谈几点体会认识。

第一，2020年全世界以及我们国家都经历了不平凡的一年和极大的考验。在当今世界百年未有之大变局之下，今年全世界又经历了新冠肺炎疫情的冲击和考验，呈现了更加复杂多变的形势，外部环境的不稳定性和不确定性进一步增加。当然我们非常高兴看到中国在经历考验的过程中展示了与众不同的力量和国际形象，不仅有效地控制了疫情，快速地恢复了正常的经济和社会秩序，而且保障了我们第一个百年奋斗目标这一伟大历史任务的实现。在这一年当中，我想我们都有深刻的体会，我们的国家和中国的人民更加自信、更强，而且更有信心在迈向第二个百年奋斗目标和建设新社会主义现代国家新征程中来实现更伟大的梦想。

这周中央在召开五中全会，谋划“十四五”发展规划和2035年的远景目标。今年我们全面实现了“十三五”规划的目标，建成了小康社会，按照目前的形势来分析，全年的GDP将历史性的超过100万亿，综合国力和我们的发展信心将进一步增强。我想随着我们进入了高质量发展阶段，不仅要构建新的发展格局，追求高质量的经济发展，实际我们还要更加争取社会的进步、文明和和谐，以及人民生活水平进一步的提高。

第二，汽车产业发展战略的导向更加明确。到了上月末（9月末），公安部的统计，中国不含台港澳的汽车保有量已经达到了2.75亿辆，实际已经成为了全球汽车保有量最大的国家。今年受疫情的影响，为了保障经济平稳运行和产业链、供应链的稳定安全，今年4月经国务院审议通过，国家发改委会同有关部门出台了《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，取得了积极的成效。1-9月份，汽车产业已经连续6个月同比正增长，实现了快速持续的回升，而且1-9月汽车制造业的工业增加值同比增长了4.4%，取得了非常不容易的成绩。在取得这个成绩的背后也清晰地看到汽车消费的升级和更新的趋势进一步明显，而且随着收入水平中高收入群体的增长，今后的换购、增购份额还将进一步扩大，同时普及型的消费仍然有较大的扩展空间。所以我们预计汽车产业还可以在较长一段时间内保持稳定持续的增长，当然同时更明显的是战略的转型和质量的提升。

今年有两份重要的产业战略规划重磅出台，刚才清泰理事长已经提到了。一是今年2月份国家发改委联合相关部门共同印发了《智能汽车创新发展战略》，二是前不久国务院审议通过的，应该是在近期能够公布，《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，这表明电动化、智能化在中国的汽车产业发展已经成为不可逆转的战略方向。新能源汽车产业将持续发力，巩固已有的基础和优势，并加快增加新能源汽车的市场占比，逐步提升对传统燃油汽车的替代优势，为不断的节能减排和应对气候变化来逐步实现中国向世界社会做出的碳中和目标做出应有的贡献。

第三，智能汽车是未来城市和出行的主要承载。汽车是改变世界的机器，也是科技创新先进技术集成应用的重要载体。100多年来的汽车产业发展史几乎搭载了历次的工业革命、科技革命、能源革命带来的科技创新成果，逐渐从传统的、以机械结构形态和传统能源提供动力的，由人工操控的交通工具转变成为融合了机械、电子、信息、通信、人工智能，使用新型动力系统具有自动驾驶功能的智能移动空间、数字终端和储能载体。这就意味着汽车正在并将继续改变世界、改变社会，从而惠及网络、交通、能源基础设施的变革和发展，来改变城市出行和服务等方面的生产、生活方式，成为智能社会发展的载体。智能汽车的发展，一方面实现的功能，将减少交通事故的数量以及带来的伤亡和财产损失，提高交通的效率；另一方面，将有助于提高人民的生活质量，促进带动智能经济数字化服务的经济形态的发展，同时将逐步向安全、绿色、高效、文明的汽车社会不断进步。

第四，中国标准智能汽车大有作为。《智能汽车创新发展战略》的制定，国家发改委等部门历经三年左右的时间，应该说这既是一件大事、也是一件新事、更是一件难事，战略的发布和实施，特别是实施需要更系统协同、持续和不断的适应中国发展的要求，从这点来讲我们更强调中国标准智能汽车的发展方向，这就意味着：

一是智能汽车讲的是系统化的、整体化的智能。既包括汽车智能化技术的应用，也包括交通、能源、网络等新型或相关基础设施的智能化、云计算、数字服务相融合、相衔接，以及各种服务方式的智能。也就是说它不是单纯的自动驾驶，而是要有控制、有秩序的智能化，这点来讲，我们讲的智能化不是自由化的智能化、是系统化的智能化。中国标准就意味着要基于中国的通信、时空定位、道路基础设施、交通场景、交通出行的需求和信息的连通安全来进行系统建设。

二是智能汽车要以自主基础技术平台为产业支撑。要摆脱对国外技术的依赖，特别是像芯片、软硬件和系统零部件，重点就是要形成中国标准自主可控的汽车基础技术和架构体系，以及稳定安全的产业链和供应链。

三是智能汽车的发展要靠培育新型的市场主体。中国标准智能汽车更需要有国际竞争力和先进技术创新能力的领军骨干企业，既要有系统供应商、服务商和平台管理者，也要有更为强大的新型的市场主体。

四是智能汽车的发展要依托有条件的地方系统实践和培育。中国标准必须要适应中国的发展要求和地理区域的差异化和不同的特征，在培育中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管、信息安全这六大体系的过程当中，需要各部门协同合作，系统的谋划。在这方面来讲，国家发改委将特别加大对中国标准智能汽车关键核心技术的攻关和领军阶级的支持，同时发挥已经设立的先进制造产业投资基金的作用，来推进智能汽车六大体系的建设。

第五，期待中国在电动化、智能化趋势下成为汽车强国的过程中我们还要注意防范几个问题。刚才我们讲了中国标准的几个特点和路径：

一是要注意整体性、系统性、持续性，避免现在碎片化、离散化、封闭化的智能汽车或者相关领域的运行以及盲目追热点、圈资本的这种市场不规范的行为。

二是要加强协同联动，包括行业间的、部门间的、区域间的，来避免行业的分割、利益的分割，要形成最大化的共同的利益。

三是要自主自信，在关键的基础技术上要敢于树立中国企业的信心，增强基础技术的供给能力，来真正的实现总书记要求的关键核心技术要掌握在自己手中的目标。

四是试验示范这些区域要注重制度层面、平台支撑层面综合性的深入尝试，减少表面化、展示性的追求功绩的一些地方的行为。

中国有强大的国家治理能力和社会制度优势，有大规模的市场优势，有基础设施，特别是新型基础设施和快速发展的现代化智慧城市建设的步伐，也有汽车消费升级、人民对美好生活需要不断的提升和扩展。同时，我们的技术创新能力不断增强，产业体系也不断完善，产业链、供应链的稳定坚韧也为我们智能汽车未来城市出行提供了坚强的保障，而且我们的改革开放更加深入，公平竞争的发展环境也越来越受到重视，我想在各方面的共同努力下，我们将通过智能汽车的创新发展、中国标准的产业体系的构建，为中国社会主义现代化强国建设，为世界汽车产业和科技创新，更多的贡献中国的智慧和中国的方案。